关于对我省建筑业如何实现转型升级的调研与思考
为学习实践科学发展观，贯彻落实省委十二届四次全会决定精神，应对当前严峻的经济形势，从去年十月起，我会就浙江建筑业如何转变发展方式，推进经济转型升级为主题开展了调研。先后在上海、杭州、宁波、温州、绍兴、金华等地及省建设投资集团，召开了骨干企业座谈会。全面回顾了我省建筑业从小到大、从弱到强，发展壮大的历史轨迹，取得的佳绩，存在的主要问题，对如何实现转型升级、科学发展提出了思考，现报告如下：
一、我省建筑业改革开放三十年来取得的成绩与基本经验
浙江建筑业经过改革开放三十年来的磨炼，经历了缓慢发展、高速发展、调整发展和稳步发展四个阶段，使我省建筑业获得了长足的进步，被全国业内人士称为难得的“浙江现象”，其主要特征：
一是行业规模不断壮大，支撑我省国民经济持续稳定快速发展。至目前，我省建筑业企业已达5600余家，2008年全省建筑业总产值达到8040亿元，已连续7年位居全国前列。2008年建筑业增加值达到1220.6亿元，占全省GDP的5.7%。实现利润210亿元，上缴地税171亿元，利税总额已10年位居全国前列，支柱产业地位得到了加强。尤其值得一书的是，建筑业上缴税金占我省地方财政收入的比例，多年来保持在10%以上，为国民经济和社会发展作出了贡献。与此同时，建筑业吸纳了近400万农村富余劳动力，为社会稳定做出了努力。基于产业发展的实力和优势，我省建筑业产业大军在5.12汶川大地震后，显现了 “浙江精神”的风范，捐款捐物，献出了爱心。在灾区过渡房建设和灾后重建等“战役”中，建立了丰功伟绩。
二是综合实力不断提高，市场不断拓展。通过结构调整，建筑业部分企业逐步从单一的房建，开始注意向大建筑转移，专业工程承包能力得到了加强，综合竞争力开始上升，承建和部分参建了包括奥运“鸟巢”，上海环球金融大厦，北京机场第3航站楼，上海、杭州地铁部分标段等重大基础设施工程。积极实施“走出去”发展战略，市场拓展能力增大，形成了以上海市场为代表的八大省外区域市场，多年来，出省施工产值占总产值的40%左右。同时，境外工程承包也开始起步，并逐步呈燎原之势。
三是“块状经济”成效显著，“建筑之乡”发挥了龙头带动作用。由省政府命名的12个“建筑之乡”在县、市经济中居于重要地位，经济效益日益突出。“建筑之乡”完成的产值，占全省建筑业总产值的50%，同时有12家建筑业企业成功上市。
四是工程质量稳步上升，施工安全逐年趋于稳定。工程合格率100%，近10年来，每年创省优质工程“钱江杯”奖120项，创国家优质工程（金、银奖）和“鲁班奖”的数量连续多年居全国前列。安全生产的各项指标均控制在省政府核定的责任范围之内，连续多年被评为“优秀”。
五是民生工程有效推进，建筑市场秩序不断规范。全行业加强了民工学校建设，建立了欠薪保障机制，从业人员的素质得到了提高，民工的合法权益得到了维护。与此同时，法规体系不断健全、监管体系不断完善，建筑市场秩序不断规范。
我省建筑业改革开放三十年来所取得的基本经验：一是各级政府十分重视建筑业，纷纷出台了推进建筑业改革和发展的若干措施，在政策上给予优惠，在工作上给予支持，建立了良好的市场秩序，提供了优质的服务；二是讲求实效，发挥了“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的“浙江精神”，四海为家，以市场为导向，不断拓展进取；三是发挥体制优势，极大地激发了从业人员创新创业的激情；四是机制优势，初步建立了现代企业制度和科学的法人治理结构，使各项管理逐步规范，充分发挥了改革开放的先发优势；五是坚持“走出去”发展，坚持质量兴业和信誉品牌建设，坚持以人为本、以民为先的优秀企业文化建设。
二、存在的主要问题：
我省建筑业在快速发展的过程中，受当前国际、国内经济形势的影响，存在着市场经济形势的挑战与行业自身建设内功不足的双重压力，主要表现在以下五个方面：
1.行业集中度偏低。行业整体形态表现为低、小、散。全行业缺乏一批具有综合整合能力，能与国际建筑承包商竞争的大型企业集团。我省现有建筑业企业5600余家，但企业资质呈现基底很大的一个“宝塔”形。其中特级40家、一级401家、二级1400家，其余3700余家为三级企业，资质结构的不合理，直接影响到行业的集中度，进而使竞争更趋于无序，影响到建筑市场的健康和稳定。
2.专业经营广度不足。我省建筑业以房屋建筑为主要市场，房屋建筑业占总量的80%左右。铁路、公路、桥梁、港口、码头等专业工程和房屋建筑工程所属的专业工程的总量仅占20%，这与发达国家建筑业在房屋建筑与专业工程建筑的比例达到50%以上相距甚远。当然，目前的现状是由我国特有的国情决定的，也是需要的。但是，专业经营广度不足将影响企业效率与科技进步，使建筑业企业长期处于低端市场。
3.外向度不高。十年前，浙江省建筑业走出省外，“向外发展”出现高潮，国内区域性建筑市场逐步建立，至目前省外市场完成的产值达43%左右。“走出去发展”战略在国内市场上实现得较好，但在拓展海外、境外市场方面力度尚欠。据2008年统计，境外产值只占总产值的3%左右，且工程小、分包多，总承包、大体量、公共建筑少，市场占有率低。与一些建筑大省存在一定的差距。
4.科技创新力量薄弱。企业重外延扩张和产值规模，对科技研发的投入不足。也缺乏对人才的培养、教育与提高。缺乏一批一专多能、高层次的复合型人才。从全行业来看，缺乏自主知识产权，缺乏专有技术和技术专利。对国家级、省级工法研究乏力，更缺少企业标准，发展粗放，仍处于劳动密集的传统产业地位。所有这一切，使企业的核心竞争力受到削弱，在与国内领先企业和国际大型企业的竞争对抗中处于劣势，严重影响我省企业在国内外的“高、大、难、新、尖”等高端市场的开拓能力和占有率，影响“强省战略”的实施。
5.企业自身内功的单薄，使在大环境经济状况发生变故时应对困难。一方面，受国际经济影响，工程建设基本原材料价格上下波动，企业管理成本、人力资源成本上升，给企业正常运营带来困难，资金链的断裂使带垫资严重、工程款支付拖欠，进而引发部分工程项目民工工资支付困难，影响社会稳定。另一方面，企业管理粗放，项目管理一脚踢式的承包方式极不科学，项目经理与企业法人的法律责任模糊。项目经理挂靠、随意流动严重。一些项目经理在某些情况下不仅不承担法律责任，反而钻空子、卷资潜逃，使工程建设和社会稳定留下了严重隐患。
三、对建筑业企业实现转型升级的思考
坚持学习和实践科学发展观，与时俱进地转变发展方式，推进经济的转型升级，以应对国内外经济形势的挑战。
1.要实现四个转变。
浙江的建筑业从河姆渡文化的干栏式建筑算起已有六、七千年的历史。期间，浙江建筑界涌现出了众多的能工巧匠与专家学者。他们在省内外，乃至世界各地竖起了一座座建筑丰碑，描绘了一幅幅美丽的画卷，丰富和美化着人们的生活和人文环境。建筑业是历史悠久的传统产业，但历史的长河已流入二十一世纪，建筑业必须实现从传统型向具有现代特征的工业化、信息化的转变。具体的说，就是要完成四个转变：即由注重产值扩张的数量型向注重质量的内涵型转变；由劳动密集型向科技密集型转变；由速度型向效益型转变；由粗放型向集约型转变。
2.要在四方面下功夫。
一要在结构调整上下功夫，即在队伍结构、人才结构、组织结构、专业结构、市场结构、资质结构上下功夫。
二要在坚持做好主业、突出主业，发展多元经营上下功夫。有能力、有条件的大型企业，在突出主业的情况下，可根据市场的发展，实现企业集团自身产业链的上下延伸，以及横向跨行业的科学拓展。企业要扩大投资在经营中的比重，形成投资经营与工程服务的紧密结合，做强主业、做精专业、一业为主、多种经营。
三要在推进科技进步与创新上下功夫。大力打造科技人才高地，积极引进各类专门人才，形成人才的梯形结构，为企业推进科技进步与创新构筑人才基础。要创造条件积极创造省级研发中心，结合工程实际研究总结出省部级工法，主动参与各类规范、规程、标准的编写，大力推广、应用先进适用的“四新”技术，在消化吸收的基础上，形成具有自有知识产权的专有技术，以进一步提升综合竞争力。
四要在完善体制机制上下功夫。进一步深化改革，在完成产权制度改革的基础上，按照产权清晰十六字方针的要求加快现代企业制度建设，构建科学的法人治理结构，家族式管理模式应逐步退出，应建立以适应市场经济要求的具有现代特征的职业经理人为主的经营管理模式。规范工程投标行为，加强企业自律建设和制度建设以及信用建设，为转变发展方式、推进转型升级提供体制性、机制性保障。
3.要做好四篇文章。
一要做好企业发展战略研究这篇文章。企业战略研究可以定位为企业在形势多变、竞争激烈的环境中，为实现企业目标而进行的总体性、深远性的规划及其实施措施。企业战略研究过程中应具有以下几个特征，在制订战略进程中必须把握：
⑴总体系统性。战略研究是以企业的总体发展为目标进行的，它指导企业的总体行动，追求企业的总体效益。
⑵深远预见性。战略研究应着眼于企业的长期发展与兴衰，无论是做长远规划还是近期安排，都要求决策者对未来企业的生存环境和自身状况有足够的预见。当然随着条件的变化和所获信息的不同，预见要不断被修订，但只要企业对不远的未来（三、五年至七、八年）保持有深远的预见，企业当前和近期的发展规划才可能具有战略意义。
⑶对外的抗争性。战略研究是直接与竞争对手和各种竞争压力相联系的。市场如同战场，应战才能生存。同时，战略研究必然是抗争性的。如果没有具有十分有效的应对良策，企业就不可能在激烈的竞争环境中，获得生存与发展。
⑷战略研究具有灵活应变性。企业制订战略不是一成不变的，必须按照市场经济的规律，在不断分析研究竞争各方主体的战略决策中适时适度地加以应变或修订。否则固步自封、停滞不前，就可能在市场竞争中被击败。当然，其应变的频率和幅度要依赖事态变化的速度和程度而有所不同。这方面对企业家来说，具有相当高的素质要求。
二要做好打造优秀的企业文化这篇文章。无可置疑，企业的成功依赖于企业制订的科学战略、制度和团队卓越的技能和创新能力以及优秀的企业文化。需要强调的是，建筑业企业必须十分强调优秀的企业文化建设，它在企业综合实力建设中具有十分重要的作用。有关专家指出，企业经营文化是企业经营活动中的最高境界。所谓经营文化，是企业为维护一种生产方式而启动的社会渗透工程。一旦启动这种渗透工程，企业的市场将真正与社会融为一体，与广大消费者融为一体。建筑企业的文化建设理论内涵其实就是企业员工在从事工程建设与工程服务中所共同形成的理想信念、价值观念和行为准则。它根植于全体员工的行动上，打造属于自己的企业文化，让文化融入企业建设的方方面面，才能使基业常青。
三要做好企业品牌建设这篇文章。建筑企业百年树一品牌就已很不易。正因为不易，建筑企业应立足当前，一步步耕耘，从现在起严格要求，努力打造。所谓品牌指的是企业的品质、品位、品味、品行之总和。品质指的是企业的施工质量、安全生产水平、建后服务质量、每建必优的气概；品位就是企业自身的定位和立足于市场的规模化、区域化的战略以及居于建筑工程和项目总承包高端市场的定位；品味指的是优秀的企业文化内涵和“以人为本”的文化实践，促进员工和企业的和谐发展，尊重员工的人格和制造力，实现企业的体制创新、管理创新和科技创新；品行就是具有科学、规范的市场竞争行为和诚实守信的经营行为，用企业的实力和员工的智慧，真心缔造美丽的家园，为改善人居环境、实现资源节约和环境友好作出不懈的努力。企业品牌建设向所有企业尤其是骨干企业提出了更高的要求。实现工程建设的项目创优向企业品牌建设的跨越是历史的必然，是从建筑大省向建筑强省跨越的时代性要求，是践行科学发展观的实际行动。全行业要树立品牌意识的自觉性，从而掌握品牌建设内容的系统性，突出科学性、规范性。从落实社会责任的高度来认识建筑业企业品牌建设的紧迫性。
四要做好企业管理这篇文章。要把建立科学管理体系作为企业的重要工作来抓。加强合同管理、财务管理、成本管理、质量管理、安全管理、风险管理、项目管理等。尤其要建立起科学的项目管理体系，杜绝挂靠和违法分包，使管理科学化、精细化、刚性化、人性化。从而进一步转换企业的内部机制，建立起企业自我科学发展、自我约束的机制，增强企业内部的凝聚力。
总起来说，我省建筑业只有转变发展方式、推进经济转型升级，才能迈上新的台阶，从而实现我省建筑业从“大省”向“强省”的跨越。
